Zeitraum2019 bis 2029BezugsrahmenErgebnishaushalt der Stadt Oldenburg einschließlich Stiftungen
IstVorläufigPlan
Plan 2026 · ordentlicher Haushalt
Einnahmen, Ausgaben und die größten Veränderungen
Einnahmen
812,9 Mio. €
Steuern und ähnliche Abgaben399,9 Mio. €
Zuweisungen und Umlagen158,5 Mio. €
Kostenerstattungen145,9 Mio. €
Öffentliche und private Entgelte50,5 Mio. €
Übrige ordentliche Erträge58,0 Mio. €
Ausgaben
883,9 Mio. €
Transferaufwendungen392,3 Mio. €
Personal und Versorgung216,1 Mio. €
Sonstige ordentliche Aufwendungen183,0 Mio. €
Sach- und Dienstleistungen53,5 Mio. €
Abschreibungen36,6 Mio. €
Zinsen und ähnliche Aufwendungen2,4 Mio. €
Haushaltsentwicklung
Was hinter der Trendwende im Haushalt steckt
Oldenburg nimmt weiterhin viel Gewerbesteuer ein. 2024 und 2025 lagen die Einnahmen jedoch ungewöhnlich hoch, weil einmalige Zahlungen hinzukamen. Ein Teil davon fällt künftig weg, während die laufenden Ausgaben weiter steigen.
Die Gewerbesteuer lag 2024 und 2025 ungewöhnlich hoch. 2025 nahm die Stadt 241 Millionen Euro ein, teilweise durch einmalige Zahlungen. Für 2026 sind 227 Millionen Euro geplant, ab 2027 noch 190 Millionen Euro.
Bei den Sozialleistungen steigen die Zahl der Fälle und die Kosten pro Fall. Die Eingliederungshilfe unterstützt Menschen mit Behinderungen, etwa durch Assistenz, Schulbegleitung oder Teilhabe am Arbeitsleben. Auch Jugendhilfe, Hilfe zur Pflege, Grundsicherung und Kitas werden teurer.
Beim Personal steigen Tarif- und Besoldungskosten. Stellen aus dem Vorjahr belasten den Haushalt nun erstmals für zwölf Monate; weitere kommen hinzu. Auch die Gebäudekosten steigen. Außerdem gleicht die Stadt das Defizit des Klinikums weiterhin mit rund 25 Millionen Euro aus. Weil zugleich ein Teil der hohen Steuereinnahmen wegfällt, wächst das geplante Minus 2027 auf rund 115 Millionen Euro.
Die Balken zeigen die größten Änderungen gegenüber dem ursprünglichen Haushaltsplan 2025. Sie sind kein Vergleich mit dem tatsächlichen Jahr 2025. Einnahmen und Ausgaben nutzen dieselbe Skala.
Größte Einnahmeänderungen
Gewerbesteuer+58,0 Mio. €
Einkommen- und Umsatzsteueranteil+11,5 Mio. €
Schlüsselzuweisungen+10,6 Mio. €
Gewinnanteile Beteiligungen−5,2 Mio. €
Zinserträge−3,2 Mio. €
Größte Ausgabensteigerungen
Sozialtransfers / SGB-Hilfen+23,9 Mio. €
Aktives Personal insgesamt+14,1 Mio. €
Leistungsentgelte Gebäudewirtschaft+11,7 Mio. €
Zuschüsse an verbundene Unternehmen+5,6 Mio. €
Kindertagesbetreuung+4,3 Mio. €
„Sonstige ordentliche Aufwendungen“ enthält unter anderem die städtischen Leistungsentgelte an die Gebäudewirtschaft sowie die Beteiligung an Grundsicherungskosten. Die Balken zeigen Haushaltsarten, keine politischen Ressorts.
Zusammenfassung
Die höheren Steuereinnahmen reichen nicht, um die laufenden Kosten zu decken.
Sozialleistungen, Personal, Gebäude und der Klinikumsausgleich liegen dauerhaft über der früheren Kostenbasis. Sondereffekte bei der Gewerbesteuer dämpfen das Minus nur vorübergehend.
Details und Quellen
Einheit: Millionen Euro
Erhoben von: Stadt Oldenburg, Amt für Controlling und Finanzen
ZeitraumStand nach Jahresabschluss 2024BezugsrahmenÜberschussrücklage des städtischen Ergebnishaushalts
Rücklage:195,1 Mio. €
nach dem Ergebnis 2024
Liquide Mittel:118,0 Mio. €
Kernverwaltung Ende 2024
Planlücke 2026:68,7 Mio. €
rund 35 % der Rücklage
Planlücken 2026 bis 2029:450,5 Mio. €
nicht durch die Rücklage gedeckt
Zusammenfassung
Die Überschussrücklage ist ein bilanzieller Puffer, kein separates Sparkonto.
Sie hält die angesammelten Überschüsse früherer Jahre fest und kann Fehlbeträge rechnerisch ausgleichen. Ende 2024 hatte die Kernverwaltung zugleich rund 118,0 Millionen Euro liquide Mittel und 43,7 Millionen Euro Geldschulden. Rücklage, Kassenbestand und Schulden sind daher getrennte Größen.
Details und Quellen
Einheit: Millionen Euro
Erhoben von: Stadt Oldenburg, Jahresabschluss und Haushaltsplanung
ZeitraumIst 2024 und Plan 2026BezugsrahmenKernverwaltung, konsolidierter Stadtkonzern und Teilkonzern; Bezugsrahmen je Kennzahl
Geldschulden Stadtkonzern:312,7 Mio. €
konsolidierter Gesamtabschluss 2024
Geldschulden Kernverwaltung:43,7 Mio. €
Jahresabschluss 2024
Netto-Neuverschuldung:118,6 Mio. €
Plan für den Teilkonzern
Investitionen:127,4 Mio. €
finaler Haushaltsplan 2026
Zusammenfassung
Die Schulden liegen vor allem außerhalb der Kernverwaltung und sollen 2026 deutlich steigen.
Ende 2024 hatte die Kernverwaltung 43,7 Millionen Euro Geldschulden. Im konsolidierten Stadtkonzern waren es 312,7 Millionen Euro. Das entspricht rund 3,4 Prozent des Oldenburger Bruttoinlandsprodukts von 9,134 Milliarden Euro im Jahr 2023. Für 2026 plant der ausgewiesene Teilkonzern 118,6 Millionen Euro Netto-Neuverschuldung bei 127,4 Millionen Euro Investitionen.
Details und Quellen
Einheit: Millionen Euro
Erhoben von: Stadt Oldenburg, Gesamtabschluss 2024 und Haushaltsplan 2026
Zeitraum2023BezugsrahmenVerfügbares Einkommen privater Haushalte; nominal, kreisfreie Städte und Landkreise
Münchenkreisfreie Stadt
38.190 €
Münsterkreisfreie Stadt
29.156 €
Osnabrückkreisfreie Stadt
28.239 €
Bremenkreisfreie Stadt
26.870 €
Region HannoverLandkreis / Region
26.814 €
Oldenburgkreisfreie Stadt
26.329 €
Leipzigkreisfreie Stadt
23.683 €
Zusammenfassung
Mit 26.329 Euro liegt Oldenburg 2023 fast gleichauf mit Bremen und der Region Hannover.
Münster und München liegen im Vergleich höher, Leipzig niedriger. Die Statistik erfasst das durchschnittliche Einkommen privater Haushalte nach Steuern, Sozialbeiträgen und staatlichen Transfers.
Details und Quellen
Einheit: Euro je Einwohnerin und Einwohner
Erhoben von: Arbeitskreis Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen der Länder
68,2 Prozent der Beschäftigten arbeiten in öffentlichen, privaten oder unternehmensnahen Dienstleistungen.
Öffentliche und private Dienste sind mit 38,6 Prozent der größte Bereich. Unternehmensdienstleistungen folgen mit 29,6 Prozent. Das produzierende Gewerbe kommt auf 12,3 Prozent.
Details und Quellen
Einheit: Prozent
Erhoben von: Bundesagentur für Arbeit / Stadt Oldenburg
Zeitraum30. Juni 2025BezugsrahmenSozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort Oldenburg
Einpendelnde:47.457
51,1 % der Beschäftigten am Arbeitsort
Auspendelnde:26.140
Wohnort Oldenburg
Zusammenfassung
Gut die Hälfte der sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätze wird von Einpendelnden besetzt.
47.457 von 92.910 Beschäftigten am Arbeitsort wohnen außerhalb Oldenburgs. Zugleich pendeln 26.140 Oldenburgerinnen und Oldenburger zu einem Arbeitsplatz außerhalb der Stadt.
Details und Quellen
Einheit: Personen
Erhoben von: Bundesagentur für Arbeit / Stadt Oldenburg
Zeitraum15. Mai 2022BezugsrahmenAlle Wohnungen der Stadt Oldenburg nach Zensusdefinition
Oldenburg
2,8 %
Osnabrück
3,1 %
Niedersachsen
4,1 %
Zusammenfassung
Beim Zensus 2022 standen 2,8 Prozent der Wohnungen leer.
Oldenburg hatte damit unter den niedersächsischen Großstädten eine der niedrigsten Leerstandsquoten. In Osnabrück waren es 3,1 Prozent, im Landesdurchschnitt 4,1 Prozent.
Details und Quellen
Einheit: Prozent
Erhoben von: Statistische Ämter des Bundes und der Länder / Zensus 2022
Zeitraum2018 bis 2025BezugsrahmenPkw und Kombis nach Fahrzeugregister
Die Skala beginnt bei 0, nicht bei null.
Zusammenfassung
Der elektrische Pkw-Bestand wächst weiter.
2023 waren 3.463 Fahrzeuge mit Elektromotor gemeldet, 2024 4.362 und 2025 5.612. Das entspricht rund 6,1 Prozent der 92.480 zugelassenen Pkw und Kombis.
Details und Quellen
Einheit: Fahrzeuge
Erhoben von: Kraftfahrt-Bundesamt / Stadt Oldenburg
ZeitraumBilanzjahr 2022BezugsrahmenEnergiebedingte Emissionen im Stadtgebiet nach kommunaler Bilanz
Je Einwohner:≈ 5,8 t CO₂e
rechnerisch, Bilanzjahr 2022
Private Haushalte:36 %
Anteil 2022
Wirtschaft:32 %
Anteil 2022
Verkehr:29 %
Anteil 2022
Zusammenfassung
Die Stadt bilanzierte 2022 rund eine Million Tonnen Treibhausgase.
Etwa 36 Prozent entfielen auf private Haushalte, 32 Prozent auf die Wirtschaft und 29 Prozent auf Verkehr. Die Stadt meldete einen Rückgang gegenüber 2021.
Details und Quellen
Einheit: Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente pro Jahr
Erhoben von: Stadt Oldenburg, Fachdienst Klimaschutz
ZeitraumSchuljahr 2025/26Bezugsrahmen17 erfasste Ganztagsgrundschulen, nicht alle Grundschulen
Kinder an diesen Schulen:4.224
2025/26
Davon im Ganztag:3.509
83,1 %
Zusammenfassung
An den Ganztagsgrundschulen nutzen 3.509 von 4.224 Kindern den Ganztagsbereich.
Das entspricht 83,1 Prozent der Kinder an diesen 17 Schulen. Insgesamt besuchen nach Angaben der Stadt etwa 70 Prozent aller Grundschulkinder eine Ganztagsgrundschule.
Details und Quellen
Einheit: Prozent
Erhoben von: Stadt Oldenburg, Amt für Schule und Bildung
Zeitraum31. Dezember 2025BezugsrahmenLeistungsberechtigte in Oldenburger Bedarfsgemeinschaften
Leistungsberechtigte:14.015
31. Dezember 2025
Bedarfsgemeinschaften:7.911
31. Dezember 2025
Zusammenfassung
Zum Jahresende bezogen 14.015 Menschen Leistungen nach dem SGB II.
Sie lebten in 7.911 Bedarfsgemeinschaften. Die Zahl umfasst nicht nur arbeitslose Erwachsene, sondern auch weitere berechtigte Mitglieder der Haushalte.
Details und Quellen
Einheit: Personen
Erhoben von: Bundesagentur für Arbeit / Stadt Oldenburg
Zeitraum2023 bis 2025BezugsrahmenLeistungen nach SGB IX; örtlicher und überörtlicher Träger
Die Skala beginnt bei 58,7, nicht bei null.
Zusammenfassung
Die ausgewiesenen Ausgaben stiegen in zwei Jahren um 14,7 Millionen Euro.
2023 lagen sie bei 63,8 Millionen Euro, 2024 bei 70,7 Millionen und 2025 bei 78,5 Millionen. Die Leistungen unterstützen Menschen mit Behinderungen bei Teilhabe und Selbstbestimmung.
Details und Quellen
Einheit: Millionen Euro pro Jahr
Erhoben von: Stadt Oldenburg, Amt für Teilhabe und Soziales